文旅部印发国内旅游进步联想 建议改善旅游破钞体验

文旅部网站13日发布《国内旅游进步联想(2023—2025年)》，其中明确，到2025年，国内旅游市集鸿沟保持合理增长、品性进一步进步。围绕加强国内旅游宣传膨胀、丰富优质旅游供给、改善旅游破钞体验、进步众人服务效力、支撑推敲主体转型升级、深化重心领域编削、进步旅游市集服务质料、加强市集笼统监管、实施“信用+”工程等九个方面建议30项主要任务。具体如下：

国内旅游进步联想(2023—2025年)

　　为贯彻落实国务院办公厅印发的《对于开释旅游破钞后劲推动旅游业高质料发展的几许措施》，进一步开释旅游破钞后劲，推动旅游业兑现质的灵验进步和量的合理增长，更好欣喜强劲东说念主民大无边档次旅游破钞需求，制定本联想。

　　一、总体要求

　　(一)指导念念想

　　以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，长远贯彻党的二十大精神，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，以进步国内旅游市集的鸿沟和品性为重心，相持把实施扩大内需计谋同深化供给侧结构性编削有机相接，进一步改善旅游破钞环境，提振旅游破钞信心，欣喜搭客多元化、个性化需求，推动旅游业高质料发展。

　　(二)基本原则

　　——相持质料第一。建立“质料第一”的理念，强化质料职守透露，推动建立全员、全身分、全链条、全经由、全数据的新式质料料理体系。指导推敲主体加速转型升级，推动旅游市集鸿沟兑现合理增长。

　　——相持系统不雅念。相持前瞻性念念考、全局性联想、举座性鼓励，统筹国内旅游市集需乞降供给，统筹标准和发展需要，一体鼓励国内旅游进步责任。

　　——相持问题导向。顺应旅游破钞众人化、出游个性化、需求品性化的发展趋势，聚焦搭客诉求商量的领域和问题，完善体制机制，提高料理水平，进步搭客惬心度、增强赢得感。

　　——相持编削立异。深化国内旅游市集重心领域编削，相持立异脱手和交融发展，不竭探索新作念法、新模式、新机制，以编削立异生效引发国内旅游活力。

　　——相持协同鼓励。强化部门协和谐区域联动，不竭提高政策的一致性、膨胀的协同性，增强国内旅游进步责任协力，通顺国内旅游大轮回。

　　(三)主要计算

　　到2025年，国内旅游市集鸿沟保持合理增长、品性进一步进步。国内旅游宣传膨胀效果愈加彰着，优质旅游供给愈加丰富，搭客破钞体验得到灵验改善、惬心度进一步进步，旅游众人服务效力连续进步，重心领域编削取得冲突，旅游市集笼统监管机制愈加健全，当代治明智商进一步增强，国内旅游市集对促进破钞、推动经济增长的作用愈加凸起。

　　二、主要任务

　　(一)加强国内旅游宣传膨胀

　　1.立异旅游理念宣传。积极宣传旅游是一种活命面容、学习面容和成长面容。立异举办“5·19中国旅游日”举止，将其打形成为强劲搭客和旅游从业者的节日。推出一批优秀旅游公益告白和册本、影视、动漫赋能旅游特色案例。

　　2.加强旅游形象膨胀。围绕“旅游中国 好意思好活命”国内旅游宣传主题，实施“随着季节游中国”“城市巡纪行”“我的家乡有矿藏”等专项膨胀，开展“读万卷书 行万里路”中中文化主题旅游膨胀。统筹跨省区域旅游宣传膨胀，饱读吹支撑区域性旅游宣传膨胀定约和关连省市共建机制、共拓市集、共推产物、分享恶果。

　　(二)丰富优质旅游供给

　　3.优化旅游产物结构。立异旅游产物体系，针对不同群体需求，推出更多欣喜市集需要、敷裕特色的旅游产物、旅游清晰，开辟体验性、互动性强的旅游花样，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、不雅星、避暑避寒、城市散步等旅游新产物。发展绿色旅游，推动出台鼓励绿色旅游发展的政策措施。加速忠良旅游发展，培育忠良旅游千里浸式体验新空间新场景。推动科技赋能旅游，进一步鼓励新技艺在旅游场景闲居左右，更好证据国度旅游科技示范园区作用，进步旅游产物和服务的科技含量。

　　4.打造优质旅游主张地。设立一批敷裕文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。实施文旅产业赋能城市更新行动。打造一批文化特色阐明的国度级旅游安闲城市和街区。指导鼓励国度5A级旅游景区和国度级旅游度假区设立。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动进步乡村旅游运营水平。推出一批世界乡村旅游重心村镇、乡村旅游汇注区、海异域村旅游主张地。

　　5.促进旅游新业态有序发展。鼓励“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与文化、体育、农业、交通、营业、工业、航天等领域深度交融。设立国度文化产业和旅游产业交融发展示范区，打造新式旅游破钞主张地。拓展旅游演艺发展空间，发展特色旅游演艺花样，推动旅游演艺提质升级。培育体裁旅、文商旅等交融发展的新式业态，打造“随着赛事去旅行”“寻味好意思食去旅行”品牌花样。鼓励世界红色旅游交融发展示范区、重心区设立。推动设立一批非物资文化遗产特色景区和国度级非物资文化遗产体验基地。

　　6.推动旅游业区域协调发展。细致围绕区域首要计谋以及重心城市群等，进一步推动千般文化旅游带(走廊)等设立。鼓励东中西部跨区域旅游协调，探索互为旅搭客源地和主张地的合作旅途。

　　(三)改善旅游破钞体验

　　7.优化旅游破钞服务。推动优化景区预约料理轨制，准确阻滞景区最大承载量，进一步进步便利化进程。优化破钞步地空间布局，完善营业配套。建立健全质料分级轨制，促进品牌破钞、品性破钞，切实进步搭客破钞体验。

　　8.鼓励平台载体设立。加强国度文化和旅游破钞示范及试点城市设立，推动示范城市提质扩容，强化动态侦查，更好证据示范引颈作用。推动示范及试点城市加强破钞联动及产业协调。推动国度级夜间文化和旅游破钞汇注区标准立异发展，开展24小时活命圈设立试点，进步夜间破钞品性。

　　9.实施破钞促进联想。开展“百城百区”金融支撑文化和旅游破钞行动联想，饱读吹各地与中国银联、合作银行、平台企业等加强合作，实施破钞满减、票价优惠、积分兑换等惠民措施。开展世界文化和旅游惠企乐民举止，组织各地相接法定节沐日、传统节日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出破钞惠民措施，举办丰富多彩的文化和旅游惠民举止。

　　10.加强圭臬制定实施。完善旅游圭臬体系，以促进旅游产物升级和服务品性进步为导向，加大圭臬制改进力度，提高圭臬实施左右水温煦效果。推动实施旅游民宿国度圭臬，制定民宿管家服务标准行业圭臬，开展《导游服务标准》等旅游业国度圭臬宣贯责任。

　　11.加大漂后旅游宣传力度。培育行业漂后旅游责任标杆，证据引颈作用。开展系列宣传履行举止，搜集发布漂后旅游宣传指导典型案例，发布漂后旅游出游领导，营造漂后旅游环境。

　　(四)进步众人服务效力

　　12.加速旅游基础设施设立。支撑各地加大旅游基础设施参加，进一步完善旅游服务中心(询查中心)、旅游集散中心、旅游众人服务信息平台、旅游茅厕等旅游众人服务设施。

　　13.进步众人服务水平。优化线上、线下旅游众人信息服务布局，加强旅游众人信息服务资源整合。加强旅游惠民便民服务，随性推动博物馆等文博场馆数字化发展，加速线上线下服务交融。

　　(五)支撑推敲主体转型升级

　　14.推动旅行社转型发展。指导旅行社相接行业发展和自己发展定位加速理念、技艺、产物、服务和模式立异，因地制宜鼓励旅行社数字化转型、特色化和品牌化发展。推动旅行社加速跨界交融和线上线下交融，积极融入所在和关联领域数字化生态。

　　15.指导在线旅游企业标准发展。指导在线旅游平台推敲者证据整合交通、住宿、餐饮、游览、文娱等国内旅游身分资源的积极作用，助力千般旅游推敲者分享发展红利。加强内容安全审核，开展市集巡逻。

　　16.推动旅游住宿业转型升级。加强对星级饭铺评定责任的深度指导，优化星级饭铺评定例程。指导星级饭铺立异推敲面容，提高服务质料，进步行业形象，打造旅游饭铺著明民族品牌。推动放宽旅游民宿市集准入，培养一批优秀旅游民宿主东说念主和管家，培育和发布一批品级旅游民宿，推动旅游民宿连续标准发展。

　　17.培育主干企业和立异企业。实施旅游企业培育联想，聚焦重心领域和产业链重要轮番，分档次培育一批主干企业和立异企业，不竭增强企业竞争力。

　　(六)深化重心领域编削

　　18.深化旅游服务质料保证金编削。开展旅游服务质料保证金回想评估，笔据评估情况进一步完善旅游服务质料保证金轨制。

　　19.支撑旅行社、星级饭铺拓展推敲范围。照章支撑旅行社参与政府采购和服务外包，将星级饭铺团结纳入党政机关会议定点步地料理信息系统，排除国有企业、金融系统在星级饭铺(异常是高星级饭铺)采购服务花样的政策赶走。各级文化和旅游部门举办会议、培训、举止优先安排在星级饭铺。

　　20.推动周转闲置低效旅游花样。优化完善周转面容，笔据花样情况分类选拔周转措施，用好千般财政、金融、投资政策，支撑旅游企业周转存量旅游花样与存量旅游钞票。

　　(七)进步旅游市集服务质料

　　21.培育旅游服务质料品牌。建立完善旅游服务质料品牌培育机制。推动旅游业圭臬化、专科化、品牌化发展，培育一批专科度高、秘籍面广、影响力大、宽解安全的服务极品，充分证据服务品牌对旅游服务质料进步的引颈带作为用。开展旅游服务质料进步举止，传播质料理念，培育质料文化，宣传膨胀服务质料进步教化。

　　22.建立完善服务质料评价体系。建立完善以搭客为中心的服务质料评价体系，开展评价体系设立试点责任。完善区域、业态、企业等旅游服务质料监测机制。证据世界旅游市集服务质料监测点作用，开展常态化质料监测和评估，鼓励监测放胆左右。支撑所在建立抵偿先付、特别由退货等轨制。彩选发布优秀旅游服务质料典型案例。

　　23.建立质料共治机制。膨胀“首席质料官”“标杆服务员”轨制。建立健全旅游行业协会参与旅游服务质料责任机制，推动建立世界性旅游服务质料进步分会、专委会等行业组织。支撑各地探索设立旅游服务质料奖。指导搭客感性破钞，建立优质优价的破钞理念。

　　(八)加强市集笼统监管

　　24.加强旅游法治设立。相持照章治旅，推动改进完善《中华东说念主民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游东说念主员料理条例》《边境旅游暂行料理办法》《旅游投诉处理办法》等法律规则。推动建立健全旅游团结、仲裁、巡回法庭等轨制机制，探索旅游纠纷投诉团结与仲裁相接机制，多元化解投诉纠纷。

　　25.健全旅游市集笼统监管机制。证据旅游市集笼统监管机制作用，协力标准旅游市集步骤。健全以“双随即、一公开”监管和“互联网+监管”为基本技巧、以重心监管为补充、以信用监管为基础的新式监管机制。加强新业态培育和监管，推动新业态可连续发展。加强信用信息归集、分享、左右，照章对《文化和旅游市集信用料理章程》落实情况开展常态化评估。

　　26.提高旅游市集监管信息化水平。完善世界旅游监管服务平台功能，承袭云狡计、大数据、东说念主工智能等新技艺加强市集动态监测和数据科学治理，膨胀左右旅游电子左券。连续鼓励旅游行政审批“一网通办”。完善“文旅市集通”APP功能，开展文化和旅游市集电子证照左右试点，提高政务服务“掌上办”“指尖办”“码上办”水平。

　　27.加强旅游市集王法监督。加强泉源治理，长远开展未经许可推敲旅行社业务、免强购物等旅游市集专项整治，照章查处千般造孽违法推敲举止。建立健全跨部门、跨地区旅游市集举报投诉和王法协调机制，按照世界一盘棋的原则，相持线上线下同步治理，主张地和客源地同步清查，组团社和地接社同步整治，加强数据信息分享和痕迹吩咐，开展搭伙王法，健全行刑相接机制。

　　(九)实施“信用+”工程

　　28.开展信用经济发展试点。连续开展信用经济发展试点责任，彩选一批信用经济发展试点单元，回想膨胀试点教化，深化信用透露，以信用赋能行业发展。

　　29.加强信用品牌设立。健全信用品牌培育机制，开展信用评价，饱读吹和支撑旅游企业打造一批品牌化、明星级的信用左右产物与服务。

　　30.拓展信用左右场景。指导支撑旅游企业整合众人、行业、市集等多方信息，探索推出以信用为基础的方便破钞产物和服务，进步服务质料，优化破钞体验。

　　三、保险措施 

　　(一)建立责任机制。建立部、省联动的国内旅游进步联想实施协调保险机制。文化和旅游部统筹鼓励政策实施，开展监测和评估，按时通报政策实施效果。各地相接骨子制定具体落实决议，完善协调机制，加强各项保险，加大立异力度，确保政策取得实效。

　　(二)强化政策保险。推动功绩、社会保险等各项支撑政策在旅游领域落地落实。用好各关联渠说念财政资金，加强政策协调配合。将旅游领域稳当条目的花样纳入所在政府专项债券支撑范围。

　　(三)加强金融支撑。指导金融机构相接自己业务和旅游企业坐褥推敲特色，优化信贷料理，丰富信贷产物，支撑旅游设施设立运营。探索在部分地区开展旅游花样收益权、旅游花样(景区)特准推敲权入市交游、备案登记试点责任。饱读吹在照章界定千般景区资源钞票产权主体职权和义务的基础上，依托景区花样刊行基础设施领域不动产投资信赖基金(REITs)。

　　(四)强化东说念主才培养。加强职称评定和功绩技能评价，完善高技能东说念主才培养体系，设立旅游技能东说念主才进步基地。增强旅游功绩技艺技能栽培适合性，长远鼓励产教交融、校企合作。随性膨胀当代学徒轨制。加强旅游从业东说念主员业务培训，举办世界导游大赛、世界星级饭铺服务技能竞赛、世界红色故事老师员大赛。加强文化和旅游志愿服务队列设立。

　　(五)加强数据监测分析。连续开展旅游市集数据监测责任，加强分析研判，提高政策措施的科学性、精确性和针对性。

　　(六)加强安全保险。督促推敲主体落实安全坐褥主体职守，全面排查多样风险隐患，执好重心步地单元、遑急时候时段安全料理，进一步提高旅游突发事件济急科罚智商。

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